第六百二十章、非典来袭（5） (第2/2页)

户口制度是让人们不愿意留在BJ的另一个理由，面对陌生而巨大的城市，人的自发恐慌正是卫生防疫的挑战。BJ，因其所赐予的机遇和魅力成为中国精英和打工者向往之地，但是建立在物质基础上的吸引终究不是建立信任感的良策。被社会寄予厚望的大学生群体选择逃亡，已说明社会缺失一种共识，一种建立在公民社会基础上的健全的社会认同感。令人难过的是，当这些逃难者离开BJ时，他们面对的是外地封锁公路和厌恶的白眼。来自同胞的感情隔断让这个社会的疏离感增强。
　　
　　非典之后，殷省的卫生防疫制度得以健全，我们丝毫不怀疑即便其他任何恶性传染病传播到殷省，强大有效的政府运作体制足以应对疫情蔓延。回首那个春天，中央政府的强力推进成为最终胜利的关键因素，1949之后自上而下的强大的社会动员力量依然在发挥着巨大威力，尽管这种模式还残留着些许“人民战争”式的味道。
　　
　　反思发展模式。最近的医改方案成了全民讨论的热点，而当年的SARS，正是促成此次改革的动力之一。由此反思政府的作为，尽管殷省社会在工业化、城市化、开放化等方面已发生了巨大变化，但各级政府依然将主要精力放在如何盖更多的工厂、如何更多地增加出口、如何更多地吸引外资、以及如何追求经济增长速度等方面，忽略了整个社会的全面发展，忽略了公共卫生体系建设和医疗卫生产业的发展。殷省医疗卫生事业发展严重滞后，既滞后于国民经济的快速增长，又落后于世界各省的平均水平。
　　
　　据殷省卫生部门统计，目前尚有近1亿人口得不到必要的医疗服务，有3000万贫困人口得不到及时的医疗服务，近20％的农村县未达到初级卫生保健目标。1995年，人均GDP已经达到世界人均水平的一半，但是人均医疗卫生支出却仅相当于世界人均水平的4％左右。SARS让殷省重新检讨和调整发展战略，在发展经济的同时，加大对卫生等社会公共事业的投资力度，保证社会各部门的均衡发展，消除阻碍经济可持续发展的隐患。这可以说是应对今后层出不穷的各类健康危机的根本。
　　
　　继续对03年春季SARS事件的分析。Fast（快速反应）原则。
　　
　　从危机事件本身特点来看，危机事件爆发的突发性和极强的扩散性决定了危机应对必须要迅速、果断。危机的发展具有周期性：酝酿期、爆发期、扩散期和消退期。与之相对应，危机的破坏性往往随着时间的推移而呈非线性爆炸式增长。因此，越早发现危机并迅速反应控制事态，越有利于危机的妥善解决和降低各方利益损失。