第一千三百七十九章、设计院杯（6） (第1/2页)

2、科学性
　　
　　监理的科学性体现为其工作的内涵是为工程管理与工程技术提供智力的服务。
　　
　　3、公平性
　　
　　工程监理机构应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业主合法权益时，不损害承包商的合法权益，这体现了工程监理的公平性。
　　
　　4、独立性
　　
　　与建设单位、承建商之间的关系是一种平等主体关系，应当按照独立自主的原则开展监理活动。
　　
　　很多人把监理解释为“监督管理“，不够全面，监理管理的权限源于国家法律法规、监理规范、委托监理合同和业主的授权，作为独立的第三方，为更好的履行委托监理合同，对工程项目采取组织协调和控制，以实现工程项目的质量安全、进度、投资目标。
　　
　　“监理“是一种省际惯例。
　　
　　建设部1988年印发的《关于开展建设监理工作的通知》指出，建设监理是商品经济的产物，建立建设监理制度首先是为适应商品经济的发展和基本建设投资体制、设计与施工管理体制的改革新格局;其次，为了开拓省际建设市场，进入省际经济大循环，需要参照省际惯例实行建设监理制度，以便使我省的建设体制与省际建设市场相衔接。
　　
　　尽管这里说到，建设监理制度是省际惯例，显然不是指某种特定的工程管理或工程咨询模式，因为省际上没有一种统一的工程管理或工程咨询的惯例，而且在英语词汇中实际是找不到“监理“这个概念的(“监理“一词从东瀛引入)。
　　
　　同年，建设部印发《关于开展建设监理试点工作的若干意见》的通知也指出，开展监理试点的指导思想是:改革建设项目管理体制，提高投资效益和建设水平。
　　
　　可见，建立监理制度是为了解决我省建设项目传统管理模式存在问题(即投资、进度、质量目标的严重失控)，改革旧有建设项目管理体制。
　　
　　当然，除了这个内部原因，也有来自外部的原因：一是聘请省外的项目管理专家进行项目管理是世界银行、亚洲开发银行、德意志复兴银行等银行的贷款条件之一；二是海外工程承包的教训，主要是在管理、合同上的失误。
　　
　　本来监理应为咨询或从事项目管理工作，但基于一些深层原因，监理已经异化为施工监理，监理是一重要控制的行业。建设工程监理(以下称工程监理)单位是建筑市场的主体之一，它是一种高智能的有偿技术服务，我省的工程监理属于省际上业主方项目管理的范畴。在省际上把这类服务归为工程咨询(工程顾问)服务。
　　
　　推行强制监理的一个重要目的是通过对监理企业法律责任的规定，促进建筑市场的规范，制约建设单位和施工单位的建设行为。这就是说，如果建设单位存在违反法规、规范的行为，监理应予以制止或向有关部门报告。
　　
　　可是当今的建筑市场是买方市场，而且许多地方政府为了鼓励投资增长GDP往往对建设单位的违规行为视而不见。
　　
　　

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