第117章 牧府和督府 (第2/2页)

“怎么设置”
　　
　　“必然已经整顿好了的朔州，他有40余万户，根据赵国体制每户一兵，那就是四十几万大军。不过我们要考虑新政策--优抚优待政策。”
　　
　　优抚政策就是专门针对那些为赵国建功立业的将士的优抚政策。
　　
　　之前说过，在战争初期，赵丹主要工作就是安抚百姓。在这期间他发现百姓的三座大山“赋税，徭役和兵役”。
　　
　　之前已经多次了解赵丹政策在赋税上的政策，那就是藏富于民。因此赵国占据绝大多数的农民的赋税并不沉重，自然这不包括商人和其他集团。
　　
　　因此这座大山比起其他六国，赵国反而是最轻的，最让人羡慕的。
　　
　　其次，徭役，就是免费征召百姓服劳役，如果在近边还好，可是一旦是出省徭役，那就是家破人亡的结果，不仅仅不能帮家里干农活，还要将家里仅剩的财富带走，因为国家是不负担他的一切开资的。
　　
　　不过习惯了后世工资制度的赵丹，显然没有继续这个无偿徭役。
　　
　　反而一律给予工资，使得这个也不再是赵国百姓担忧的。
　　
　　最后一座大山在长平之战中爆发，长年累月的征战，严重影响力后方生产力发展，造成有田地，而五人耕种的困境。
　　
　　这点赵国还是好的，由于之前大力推广牛耕，肥料等精耕细作的先进技术，使得小麦产量普片高达两百斤以上，甚至河北平原还有高达三百斤的高产。在没有杂交水稻等现代条件的古代，这个已经是地产的极限了。
　　
　　可是没有壮丁耕种，只靠妇女生产，他的产量支线下降，甚至只有原来的一半。
　　
　　如果是短期还好，偏偏战争遥遥无期。
　　
　　赵国百姓好不容易有点奔小康的幸福生活很快变得非常平穷。
　　
　　对此赵丹无可奈何。均田制下面的府兵制，老百姓承担了大部分军费。
　　
　　面对这个局面他能做的就是尽量不拖切由于战功获得赏赐。这样一定上可以补贴他们的家用。
　　
　　另一个就是推出优抚优待政策。
　　
　　优抚政策就是针对那些家里主要壮丁战死，新的壮丁没有成长起来。
　　
　　于是给予他们三年到十年“免兵役”的特权。直到新的壮丁长得继续服役截止。
　　
　　这可以缓和各家破产的速度。
　　
　　而前线战死重伤的情况日渐严重也使得朔州并州享受这一政策的家庭日渐庞大。
　　
　　而优待政策是针对政府官员，工厂优秀工匠，员工，和商人的政策。
　　
　　为了保证赵国经济市场正常化推出的政策，实际上就是唐朝出现的“出钱请人服兵役”的原则，也就是租庸调制中的“调”
　　
　　他们的离开会使得后方生产变的迟滞甚至是停滞，需要给予优待。
　　
　　但是不能打击别的人的积极性，于是他们必须每年出钱请人服兵役。
　　
　　在这里有区别对待，官员如果申请这一政策，那么就将失去获得爵位等特权的机会，直到优待政策结束。除此外还需要支付金钱请人服兵役。
　　
　　商人更是如此，他的数量远远高于工匠和官员。
　　
　　工匠则需要免费为国家干活汝干时间换取“免兵役”
　　
　　结果等到这年九月，赵丹猛然发现全国140万户人口中尽然有高达20万户享受这一待遇，近百万人不在为服兵役而痛苦。
　　
　　而人口众多的朔州就是重灾区。
　　
　　除去服役御林军的军户。
　　
　　仅仅只有三十万户编入军户归朔州牧府统一管理。
　　
　　而其中十万户编入中央军，归李牧领到。
　　
　　其他20万军为地方军编户，
　　
　　“十万中央军，20万地方军。20万地方军，州牧府直接控制的应该只有10万。也是当地的机动力量。其他十万人应该是各郡郡守负责的郡兵。兵力分散，还无需出郡作战。实际上他们也可以按照常备军，后备军和预备军来看待”
　　
　　蔺相如对于军方的政策还是了解的。